Л.Е. Шепелев

 

Одним из первых мероприятий, осуществленных Николаем I после воцарения, была реорганизация Собственной его императорского величества канцелярии, указ о чем был подписан 31 января 1826 г. Эта канцелярия подчинялась только императору и действовала от его имени. В ее составе вскоре образовались три отделения. Первое должно было осуществлять общий надзор за организацией государственной гражданской службы и ее прохождением чиновниками. Необходимость этого вызывалась тем, что Герольдия в составе Правительствующего Сената не справлялась, по мнению Николая I, с возложенными на нее обязанностями, и при прохождении чиновниками службы обнаруживались многочисленные нарушения установленных правил. На Второе отделение возлагались кодификация законов империи и издание хронологического Полного собрания законов и систематического Свода законов. Этим предполагалось достичь водворения в сфере государственного управления хотя бы основ правового порядка. Наконец, Третьему отделению (и подчиненному ему Корпусу жандармов) вменялось в обязанность наблюдение за правопорядком в стране и «общественным мнением» всех слоев населения. «Важнейшей задачей III отделения» его руководители считали «подавление происков бюрократии» — этого «гложущего червя», паразитирующего на обществе. Обеспокоенность состоянием чиновничества была вызвана двумя обстоятельствами. С одной стороны, тем, что в связи с введением в стране в начале века министерской системы численность гражданских служащих резко увеличилась за счет представителей социальных групп, не имевших права на государственную службу. С другой — несколько возросшей образованностью чиновников и обострением критического отношения их к действительности.

Николай I был уверен («нет сомнения»), что в России избыток чиновников, «более чем требуется для успеха службы», и «весьма многие» из них «остаются праздными, считаясь для одной формы на службе, шатаясь по гуляньям и в публичных местах от праздности...» Он выражал намерение «возвысить гражданскую службу» как им была «возвышена военная» и даже «хотел знать всех ... чиновников, как ... знал всех офицеров... армии».

Уже 14 октября 1827 г. указом «О канцелярских служителях гражданского ведомства» (т. е. о служащих, еще не имевших классных чинов) был установлен более строгий порядок вступления в государственную службу. Тем же указом впервые вводилась форменная одежда для этих служителей — сюртук и мундирный фрак. Тогда же «всем служащим в Петербурге чиновникам всех ведомств, происшедшим из податного состояния», было повелено «явиться в I Отделение Собственной его величества канцелярии для дознания их происхождения, занятий и вообще краткой биографии». При этом «открылось, что много чиновников, бывших в крепостном состоянии камердинерами и лакеями, отпущены были иные бесплатно, другие за выкуп на волю, и под начальством бывших господ своих определены были на службу и вышли в чины; другие оставались на службе, будучи под судом и следствием. И вообще в принятии на службу оказались большие злоупотребления».

25 июня 1834 г. были утверждены «Правила о порядке производства в чины по гражданской службе», установившие условия и последовательность продвижения служащих по классам чинов и должностей. Правила эти дополнялись «Положением о гражданских мундирах» от 27 февраля 1834 г., подготовка которого была осуществлена I Отделением Собственной его величества канцелярии.

Вначале I Отделение Собственной канцелярии насчитывало всего несколько чиновников. Николай I хвастался, что «несмотря на сие, течение дел столь быстро, что ежедневно кончаются все дела». После отстранения в 1826 г. А.А. Аракчеева и до 1829 г. Отделение продолжало размещаться в его доме, а затем было переведено в Зимний дворец. Во главе Отделения оказался Н.Н. Муравьев. В 1831 г. он ушел в отставку по болезни, и его сменил А.С. Танеев (1785-1866), пользовавшийся репутацией хорошего организатора и редактора. Танеев оставался в этой должности более 30 лет, имея звание статс-секретаря его величества. Затем он дослужился до чина действительного тайного советника, был членом Государственного совета и имел придворное звание камергера. После него ту же должность занимали его сын, а затем и внук.

Подготовка «Положения о гражданских мундирах» рассматривалась как «первый опыт систематического изложения правил касательно форменной одежды по всему гражданскому ведомству». Считалось, что форменная одежда и в гражданской службе имеет большое значение. Выделяя визуально агентов государственной власти из общей массы населения и, наоборот, указывая на корпоративную общность чиновников отдельных ведомств, такая одежда подчеркивала престиж государственной службы и оказывала нравственное влияние на ее обладателей. «Мундир означает место служения, а также степень звания и должности», — говорилось в законе.

Поскольку никакого общего законоположения о введении гражданских ведомственных мундиров до того не существовало, а мундиры эти во множестве возникали в течение всего александровского царствования на основании частных распоряжений императора, Николай I 6 апреля 1828 г. распорядился, «чтобы образцы всех форм (одежды. - Л.Ш.) гражданского ведомства были доставлены в 1-ое Отделение» Собственной канцелярии. Однако в ведомствах не всегда удавалось найти образцы форм или их рисунков. Так, когда министр императорского двора затребовал из Придворной конторы описание и рисунки мундиров чинов двора и кавалеров, этих материалов или сведений о них обнаружено не было. Собранные все же материалы показали, что за 25 лет были установлены мундиры примерно для 30 ведомств и учреждений, а в начале николаевского царствования еще около десятка. Ознакомившись с тем, что все-таки удалось получить от ведомств, Николай I пришел к заключению, что в существующих гражданских мундирах «недостает единообразия, что в степенях должностей ... нет приличных различий и что часто мундиры присвоены одинакия и должностям и чинам».

«Собрание» поступивших в Собственную канцелярию материалов (вероятно, это были описания мундиров и рисунки) до нас, к сожалению, не дошло. Это осложняет изучение ее геральдического творчества, поскольку остается не вполне ясным, в какой мере особенности и атрибуты прежних (до 1834 г.) гражданских ведомственных мундиров были сохранены или использованы вновь устанавливаемой системой форменной одежды. Весьма вероятно, однако, что стабильность по возможности соблюдалась, поскольку всякие изменения мундиров были связаны со значительными расходами для их владельцев.

При подготовке Полного собрания законов тексты законоположений о мундирах отдельных ведомств и учреждений были собраны во 2-й части 44-го тома (до 1825 г.). Рисунки же к ним не были опубликованы, но их удается, хотя бы частично, выявить в архивных фондах. Схема построения мундиров была общей. Все они были одного фасона: однобортные, со стоячим воротником и вырезом юбки спереди ниже пояса. Цвета мундира (темно-зеленый, темно-синий или красный) и прибора, а также узор золотого или серебряного шитья, указывали на ведомство или учреждение, а объем шитья (главным образом на воротниках, обшлагах и карманных клапанах) - на ранг чиновника. Форменная одежда некоторых ведомств представляла собой как бы систему, и прежде всего это относится к Правительствующему Сенату, чьи мундиры были установлены еще в декабре 1801 г. и нас специально интересуют по понятным причинам.

Заметим, что до этого чиновники Сената как и других учреждений, носили губернские мундиры, в частности Петербургской губернии: в 1784-1797 гг. — красные с черным воротником и обшлагами, а после 1797 г. — темно-зеленые с красными воротником и обшлагами. В 1801 г. сенаторам были присвоены особые красные же «праздничный» и «вседневный» мундиры с темно-зеленым бархатными воротниками и обшлагами, с шитьем двух узоров, но с одинаковым бордюром. На парадном мундире шитье было не только на воротнике и обшлагах, но и по бортам и полам; на вицмундире — только на воротнике и обшлагах (через несколько лет сенаторские вицмундиры получили темно-зеленый цвет). Когда в 1848 г. был образован Департамент Герольдии Сената, составлявшие его присутствие сенаторы, как и прочие (если не были военными), должны были носить именно такие мундиры. Мундиры же чиновников сенатских канцелярий (с 1804 г.) были темно-зеленого цвета с красным воротником, обшлагами и «выпушками по борту и около карманных клапанов». Обер-прокуроры и герольдмейстер имели шитье сенаторского парадного мундира на воротниках и обшлагах, обер-секретари — шитье сенаторского вицмундира там же, а секретари — это же шитье только на воротниках. (Отметим сразу, что тот же объем шитья — на воротнике и обшлагах — сохранялся у обер-прокуроров и герольдмейстера во все последующее время; по закону же 27 февраля 1834 г. «вицмундирное шитье» на мундирах сенатских чиновников среднего ранга было заменено шитьем узора парадных сенаторских мундиров.) Первоначально мундирные пуговицы имели «изображение всероссийской империи герба, окруженного цепью ордена святого Андрея Первозванного», но вскоре были заменены пуговицами с эмблемой Закона, изображенной на «обороте медалей, по случаю высочайшей коронации розданных».

Одно из ранних изображений сенатских мундиров и их шитья мы можем видеть в альбоме 1805 г. «Собрание гербов всех губерний Российской империи, губернских мундиров и (мундиров. - Л.Ш.) прочих присутственных мест, ныне существующих». (На наличие альбома в научной библиотеке Государственного Эрмитажа нам любезно указал Г.В. Вилинбахов.) Узоры сенатского парадного шитья и бордюра, а также эмблема Закона, были затем использованы в форменной одежде Министерства юстиции (с 1810 г.), генерал-губернаторов (с 1811 г.) и Святейшего Синода (с 1816 г.). Некоторая общность при оформлении сенатских мундиров и мундиров Министерства юстиции объяснялась тем, что министр юстиции по должности считался генерал-прокурором и заведовал чиновниками сенатских канцелярий. Мундиры Министерства юстиции были темно-зеленого цвета с такими же бархатными воротниками и обшлагами. Шитье парадного мундира изображало гирлянду из дубовых и масличных листьев и разделялось на пять разрядов: широкое с широким же бортом (бордюром) и каймой вокруг, узкое с узким бортом и каймой вокруг, узкое с узким бортом и без каймы понизу, узкое с каймой поверху и половинное с каймой поверху. Шитье вицмундира имело вид петлиц, представлявших собой фрагменты узкого бордюра, ограниченные дубовыми листьями, и разделялось на четыре разряда. Узор этого бордюра повторял бордюр сенатских мундиров; совпадали и эмблемы на пуговицах тех и других мундиров.

Вследствие русско-турецкой войны поручение о разработке «общего положения о гражданских формах» одежды, последовавшее еще в 1829 г., было выполнено I Отделением Собственной канцелярии только к маю 1833 г. В основу работы были положены два указания Николая I: во-первых, «чтобы мундиры различались отныне токмо по должностям» (а не по чинам), и, во-вторых, чтобы «каждая должность» по полноте (объему) мундирного шитья была отнесена к одному из 10 разрядов. Впервые эти разряды были намечены в законе 11 марта 1831 г. (распубликован только 5 января 1832 г.) - в «Положении о мундирах для чинов Министерства императорского двора, Кабинета и Департамента уделов».

Текст «Положения о гражданских мундирах», разработанный в I Отделении Собственной его величества канцелярии, был утвержден 27 февраля, как мы уже отмечали, и распубликован 19 марта 1834 г. Он состоял из 121 параграфа и имел объем в 14 типографских страниц.

Основное содержание его сводилось к следующему:

1. Система гражданских мундиров охватывала всех классных чиновников и канцелярских служителей всех государственных учреждений в центре и на местах.

2. Сохранялся так называемый французский мундир (кафтан): однобортный, со стоячим воротником, круглыми обшлагами и горизонтальными карманными клапанами сзади, с девятью пуговицами по борту, тремя на обшлагах, тремя под карманными клапанами и двумя на каждой фалде. Покрой мундира был несколько модернизирован за счет более четкого выреза юбки спереди. В большинстве случаев сохранились расцветка мундиров и узор золотого и серебряного шитья.

3. Отныне мундиры соответствовали только рангу должности, а не чина. Для большинства ведомств была установлена десятиразрядная градация должностей (закрепленная в штатных расписаниях), которой соответствовала одинаковая полнота (объем) шитья на мундире. 
Наибольший объем шитья соответствовал 1-му разряду. В этом случае шитье полагалось на воротнике, обшлагах и карманных клапанах, вокруг воротника по плечам и спине, под клапанами («перо»), по бортам, полам и фалдам в три ряда (гирлянды), по краям заднего разреза и сверху него («капик»), а также по швам спины и рукавов. 
Большой объем шитья на гражданских мундирах (сверх шитья на воротнике, обшлагах и карманных клапанах) стал важным и самым наглядным отличием их от военных.

4. Были установлены семь «форм одежды» — комбинаций разных компонентов форменного костюма — и случаи, когда форма должна носиться. «Формы одежды» были: парадная, праздничная, обыкновенная, будничная, особая, дорожная и летняя. В 1845 г. отдельным изданием было выпущено «Расписание, в какие дни в какой быть форме» объемом в 13 страниц. Парадная форма первых пяти разрядов состояла из мундира, жилета с галстуком (белый или черный платок вокруг шеи) и белых штанов до колен с белыми шелковыми чулками и башмаками с пряжкой (пожилые люди могли заменять короткие штаны белыми же брюками). Ношение парадного мундира или вицмундира со шпагой было обязательно «во всех присутственных местах... во время заседаний». Форма дополнялась черной треугольной шляпой с небольшими серебряными кистями на концах и петлицей с пуговицей, которая перекрывала кокарду - розетку из черной шелковой ленты с оранжевой и серебряной полосами.

Кроме парадных мундиров и вицмундиров (заменявших парадные 1, 2, и 3-го разрядов, имевших бортовое шитье), форменная одежда в общем порядке включала мундирный фрак и сюртук.

Вместе с текстом закона был подготовлен комплект изобразительных материалов, состоявший из цветных рисунков парных фигур — манекенов во всех видах форменной одежды в двух ракурсах (обеспечивавших рассмотрение одежды со всех сторон), а также рисунков воротников и обшлагов в натуральную величину (на которых особенно ясно выявлены специфические признаки ведомственного шитья и изображения на пуговицах). Кроме того, в состав изобразительных материалов к закону входят узоры шитья на карманах, полах и других частях мундира (не цветные). Контуры фигур были отпечатаны типографским способом, а затем вручную раскрашены (акварель, гуашь). В результате по каждому ведомству мы видим одни и те же фигуры в нескольких стандартных позах.

Подготовка рисунков («разрисовка фигур») была возложена на академика И.А. Иванова, «известного своими перспективными видами и пейзажами». Художник уже имел опыт такой работы: в 1815 г. он рисовал альбом «Изображение перемен, последовавших в вооружении и одеянии российского войска с половины IX до начала XIX века». Новая работа была одобрена, и художник получил значительное вознаграждение — 3 тыс. рублей.

Подготовленный Ивановым комплект рисунков к закону от 27 февраля 1834 г. насчитывает почти 500 листов. В Российском Государственном историческом архиве в Санкт-Петербурге сохранилось три комплекта рисунков: один в составе коллекции №1329 — «Именные указы и высочайшие повеления Сенату», а два в фонде №1409 — «Собственная его императорского величества канцелярия». Рисунки эти никогда не были опубликованы. При рассылке текста «Положения о гражданских мундирах» по ведомствам 19 марта 1834 г. приказом Сената предписывалось «подлинные... рисунки мундиров, шитья на них и пуговиц ... препроводить к господам министрам и главноначальствующим разными частями, каждому по принадлежности, с тем, чтобы они, по снятию с них копий, разослали от себя в подведомственные места, возвратя подлинные в Правительствующий Сенат для хранения». Научная ценность всех этих рисунков заключается в том, что они никогда больше не повторялись, но всегда (до 1917 г.) считались юридически действующими.

Важным дополнением закона от 27 февраля 1834 г. стало «Расписание должностей гражданской службы по классам от XIV до V включительно», подготовленное тем же I Отделением на основании утвержденного Николаем I 6 августа 1829 г. «мнения» Государственного совета. Расписание это называли «новой Табелью о рангах», которая была призвана «установить единообразие в классах должностей по всем ведомствам, ибо со времени издания существующей Табели ... установлено множество новых мест и новых должностей, коим классы или не определены, или не согласованы с классами других мест и должностей, им соответствующих». В измененном виде «Расписание должностей...» составило приложение к закону от 27 февраля 1834 г. — «Расписание мест и званий для различия в парадных мундирах гражданских чиновников».

В результате реформы 1834 г. подверглись изменению и мундиры чиновников самой Собственной канцелярии. Впервые они были установлены еще 14 января 1826 г. (т. е. до появления указа о реорганизации Канцелярии) и являлись вполне традиционными: темно-зеленые кафтаны с воротником и обшлагами из светло-синего сукна с золотым шитьем в виде дубовой ветви, обрамленной зубчатым кантом. Чиновники старше V класса имели это шитье на воротниках, обшлагах и карманных клапанах; начальники отделений в чинах ниже IV класса утрачивали шитье на клапанах; помощникам начальников отделений в штаб-офицерских (и выше) чинах полагалось шитье только на воротнике; прочие же чиновники имели только «широкий золотой кант» на воротнике и обшлагах. По «Положению о гражданских мундирах» мундиры управляющих отделениями Собственной канцелярии были отнесены к 3-му разряду, т.е. получили дополнительно однополосное шитье по бортам и полам.

В 1826 г. установление мундиров для чинов Собственной канцелярии послужило стимулом к введению мундиров для служащих канцелярий Комитета министров и Государственного совета (с тем же узором шитья, но на воротниках и обшлагах других цветов), а косвенным образом — и для членов Государственного совета.

Важной особенностью «Положения о гражданских мундирах» 1834 г. является то, что это был общий, касавшийся всех гражданских ведомств и всех видов форменной одежды, правовой акт. Отметим, в частности, что он распространялся и на форменную одежду придворного ведомства (в том числе и на придворные «дамские наряды»), тогда как лишь за три года перед тем (11 марта 1831 г.) Николаем I было утверждено особое законоположение на этот счет. Помимо общегражданских мундиров, Положение 1834 г. имело в виду и особые гражданские же «мундиры военного покроя» — «по форме чиновников военного ведомства» (к их числу относился мундир горного ведомства). Особенностью этих мундиров было то, что они имели некоторые отличия в фасоне (могли быть двубортными, имели отвороты фалд), а шитье их высших разрядов не могло быть большим, чем на воротнике, обшлагах и карманных клапанах.

Реализация «Положения о гражданских мундирах» проходила не без трудностей. В мае 1838 г. Комитет министров рассматривал вопрос о случаях «несоблюдения ... установленной для гражданских мундиров формы». Поводом для этого послужили замечания самого императора. Николай I вынужден был отметить, что «некоторые чиновники дозволяют себе при мундирных фраках носить фуражки, цветные жилеты и панталоны ... к явному безобразию форменной одежды». Более серьезным было его замечание относительно того, что «многие особы», имеющие мундиры «3-го разряда, распространяют шитье, против того, что узаконено, а посланники наши при иностранных дворах, принадлежащие к 3-му разряду, все без исключения по шитью своему носят мундир 2-го разряда». Повинны оказались даже чиновники самой Собственной канцелярии, на мундирах которых золотое шитье «совершенно изменялось тем, что у иных оно не матовое, а с блестками». Понадобились особые «подтвердительные высочайшие повеления», чтобы добиться точного соблюдения закона 27 февраля 1834 г.

В середине 1850-х гг. признавалось, что форменная одежда образца 1834 г. «отличалась значительной вычурностью и преставляла большие затруднения для ношения». Необходимые «упрощения» ее тогда же были осуществлены Собственной канцелярией, функции которой по надзору за государственной (гражданской) службой с 1836 г., а особенно с 1846 г. были значительно расширены Николаем I. Он был очень недоволен Герольдией, усматривая в ее деятельности «по заведованию служащими по гражданской службе» «беспорядок и совершенный хаос». В соответствии с новыми законами 1855-1856 гг. «открытые мундиры» (кафтаны с вырезом юбки спереди) заменялись закрытыми укороченными «полукафтанами», а сюртуки приобрели отложной воротник (могли носиться с открытым воротом) и получали более широкое применение.

С этого же времени II Отделение Собственной канцелярии сумело, наконец, организовать публикацию в Полном собрании законов нормативных изобразительных материалов, в частности, геральдических, сначала в черно-белом варианте, а с 1860-х гг. и в цветном. Известны минимум три экземпляра Полного собрания законов, к томам которых в особых папках прилагаются цветные рисунки, в том числе и такие, оригиналы которых в архиве не сохранились.

В связи с распространением в гражданских ведомствах полувоенной формы одежды 4 декабря 1885 г. Собственная канцелярия проводит закон о «форме обмундирования чинов гражданского ведомства, коим полагается мундир военного покроя». А в мае 1894 г. был подготовлен и издан «Свод правил о ношении форменной одежды чинами гражданских ведомств».

К концу века это «мундирное» направление геральдической деятельности Канцелярии активизировалось и для предварительного «рассмотрения вопросов и предложений, касающихся форменной одежды служащих по гражданскому ведомству лиц», в декабре 1898 г. при ней была образована особая Межведомственная комиссия. В начале XX в. Канцелярия вместе с Комиссией провела большую работу по подготовке общей реформы ведомственных мундиров 1903-1904 гг., когда мундиры эти гражданского и военного покроя были объединены.

Заметим наконец, что геральдические функции Собственной канцелярии в последней трети XIX в. расширились за счет того, что она становится также центром по предварительному рассмотрению разного рода нагрудных знаков (в том числе и орденских), представлявшихся гражданскими ведомствами на утверждение императору.