Н.А. Сивова, председатель Комиссии по государственным наградам при Президенте РФ

В соответствии с Положением «О государственных наградах Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 6 января 1999 г., к государственным наградам относятся: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, почетные звания Российской Федерации, то есть награды, которыми награждает, и почетные звания, которые присваивает Президент Российской Федерации.

Ведомственные награды по сути своей тоже государственные, ибо учреждаются государственной властью и выпускаются на бюджетные деньги.

Существующая система государственных наград Российской Федерации лаконична, награды преимущественно универсальные, предусмотрены для награждения за заслуги во всех сферах деятельности.

Что касается ведомственных наград, то их назначение более конкретно. Наличие ведомственных наград, причем преимущественно в силовых ведомствах, в значительной степени снимает необходимость расширения системы государственных наград.

Проблема соотношения государственных и ведомственных наград имеет большее значение для гражданских министерств и ведомств. Следует предостеречь от увеличения числа ведомственных наград именно в этих министерствах и ведомствах.

Развитие геральдической службы, с одной стороны, положительно сказалось на создании ведомственных наград, с другой стороны — появилось желание создавать этих наград все больше и больше.

Несмотря на контроль со стороны государственной герольдии и Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам, в должной мере не проявляется государственный подход к созданию ведомственных наград. В частности, не учитывается при создании ведомственных наград то, что они наравне с государственными наградами по закону «О ветеранах» дают право на получение звания «Ветеран труда» с последующими льготами.

Появилось немало ведомственных наград, выпущенных без учета принципов и требований современной отечественной геральдики.

Задача сегодняшнего дня — оценить уже имеющиеся ведомственные награды на предмет их соответствия политике и экономике государства, соответствия государственной и ведомственной символике, не допускать массового награждения, в том числе и ведомственными наградами, ибо «послаблением в наградах можно произвести такую же распущенность, как и послаблением во взысканиях».